一、起草背景和依据
2022年7月29日，国务院办公厅印发《欧洲杯足球网：进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，2023年3月30日，省政府办公厅印发《欧洲杯足球网：认真贯彻落实〈国务院办公厅欧洲杯足球网：进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见〉的通知》，省委全面依法治省委员会执法协调小组要求省直相关单位尽快完成本部门行政裁量权基准制定工作。为认真落实有关工作要求，公平处根据《中华人民共和国行政处罚法》《青海省规范行政处罚裁量权办法》及相关法律、法规的规定，参照部分兄弟省区商务部门已出台的行政裁量办法等，结合欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务行政执法实际，会同厅机关相关业务处室，研究起草了《适用规则》，制定了《青海省商务行政处罚裁量权基准》。
二、起草过程
一是学习文件精神和相关法律法规。认真学习（国办发〔2022〕27号）（青政办〔2023〕26号）两个文件有关要求，《中华人民共和国行政处罚法》《青海省规范行政处罚裁量权办法》及相关法律、法规的规定。二是起草形成《适用规则》初稿。依据国家和省内相关法律法规，结合欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务工作实际，参考宁夏、甘肃、内蒙等省区已出台的规定、办法，经处内多次研究修改完善，草拟了《适用规则》（征求意见稿）。三是充分征求意见建议。2023年12月6日，第一次征求厅机关各处室、厅属各单位征求意见，并协调相关处室结合部门实际填写了《适用规则》；经梳理汇总后，于今年3月1日第二次征求厅机关各处室、厅属各单位意见。在两次征求意见中，各处室、各单位对《适用规则》均反馈无意见。针对部分处室单位反馈的裁量权基准内容不规范的问题，4月2日，分管副厅长吴彬在厅18楼中会议室，专题召开行政裁量权标准制定推进会，提出具体工作要求。之后，公平处将二次征求意见后形成的《适用规则》第三次征求相关处室的意见。5月9日，印发各市州商务主管部门征求意见，均反馈无意见。经三轮征求意见后，形成《适用规则》（送审稿）。会前，《适用规则》已经厅法律服务机构出具《法律意见书》，反馈无意见。
三、主要内容
《适用规则》共二十条，分别从政策依据、制定目的、遵循原则、适用范围；处罚的标准、种类、幅度；违法主体、性质、情节；执法要求、规范等方面进行了详细说明。
《适用规则》涵盖商务部门拍卖管理、商业特许经营管理、家庭服务业管理、餐饮业管理、家电维修业管理、报废机动车回收拆解、旧电器电子产品流通管理、境外投资管理、对外承包工程管理、机电产品国际招标投标管理、易制毒化学品进出口管理、外商投资管理、单用途商业预付卡管理、对外劳务合作管理、洗染业管理等十五项具体业务，由相关业务处室结合工作实际制定。
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