各市（州）商务主管部门、财政局、乡村振兴局：

根据省财政厅、省商务厅、省乡村振兴局《转发财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司<欧洲杯足球网：支持实施县域商业体系建设行动的通知>》（青财工字〔2022〕395号）要求，各地已基本完成县域商业摸底填报工作。为积极争取中央服务业发展资金（以下简称县域商业补助资金）的大力支持，统筹推进欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网开展县域商业体系建设工作，加快补齐欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展，需建立欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网县域商业体系建设项目库，确保各项工作落实落地，现就征集县域商业体系建设项目有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）项目总体实施期限。根据《青海省县域商业体系建设工作方案》（拟定稿），2022-2025年在欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网范围内总体实施支持欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网县域商业体系建设行动。

（二）专项资金实行统筹管理。根据争取的县域商业补助资金规模，省级实行统筹管理。中央补助资金最终安排使用到县（市、区、行委）的比例不低于90%，优先支持乡村振兴重点帮扶县，兼顾脱贫县。鼓励地方财政通过配套资金撬动社会资本共同推进县域商业高质量发展。

（三）项目实行动态管理。本次征集的项目纳入欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网县域商业体系建设项目库，建立分年度储备项目库，成熟一批，建设一批，实行动态管理。实施期内根据中央下达县域商业补助资金规模、政策调整和未明确因素等不可预见情况，每年再征集补充适量符合条件的项目入库，对完工、投入使用的项目实行退出机制，纳入绩效考评。2022年项目，根据中央资金下达情况尽可能推进实施。

（四）补充完善调查摸底内容。本次征集的项目，可以根据省商务厅《欧洲杯足球网：开展欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网县域商业发展现状摸底工作的通知》（青商流通函〔2022〕86号）要求，在商务部县域商业摸底系统关闭前补充录入。

二、支持内容

欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网县域商业体系建设要与当地经济发展水平相适应，既尽力而为又量力而行，主要聚焦县域商业体系中的市场缺位和薄弱环节，发挥县城和乡镇的枢纽、节点作用，加快补齐基础设施和公共服务短板，辐射带动县域商业整体提升。主要支持方向如下：

（一）补齐县域商业基础设施短板，主要建设改造乡镇商贸中心。以人口相对聚集的乡镇为重点，支持升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。

（二）完善县乡村三级物流配送体系，主要建设改造县级物流配送中心。发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

（三）改善优化县域消费渠道，主要建设改造县域前置仓、物流仓储设施。引导大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。

（四）增强农村产品上行动能，主要建设改造农产品商品化处理设施，扩大农村电商覆盖面。引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。支持农产品生产流通、电商企业与现有县乡村电子商务服务站点建立相对稳定的产销对接关系，统筹产品开发、包装设计、市场营销、品牌孵化等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。

（五）提高生活服务供给质量，主要培育扶持县域龙头商贸流通企业。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。

县城综合商贸服务中心、村级便民商店不列入中央资金支持方向，通过地方财政配套和市场化手段推进建设改造。

三、时间期限

（一）2022年项目。支持2019年1月1日至2021年12月31日期间投资建成的相关项目；期间新增贷款类项目，支持最近一个年度贷款利息。

（二）2023-2025年项目。按调查摸底统计的预计支持2022年至2024年期间投资建成的相关项目；期间新增贷款类项目，支持最近一个年度贷款利息；2022-2025年评定培育的县域商贸流通龙头企业（评定培育办法另行制定）；整州、整县推进项目扶持根据《青海省县域商业体系建设工作方案》批复情况另行制定。

四、支持方式

对符合条件的项目，采取先建设、后验收、再补助等方式，通过项目后补助、贷款贴息、以奖代补、购买服务等方式给予不超过项目新增有效投资额一定比例的补助。具体补助比例、支持方式、补助金额根据《青海省县域商业体系建设工作方案》、中央补助资金规模和项目筛选等情况确定。

专项补助资金不得用于征地拆迁，不得用于楼堂管所建设，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务，不得用于财政补助单位人员和工作经费。

五、申报条件

（一）申请项目资金的单位应当符合以下基本条件

1.项目谁申报、谁建设。项目申报单位必须是在青海省内登记注册2年（含2年）以上的商贸流通、邮政、供销、电商、快递、物流等具有独立法人资格的市场主体（企业或单位，以下简称项目申报企业），具备从事相关行业的资质和条件。

2.申报企业必须合法经营，依法纳税，管理规范；财务制度健全，有专业的财务人员，会计核算规范，财务资料真实完整；财务信用状况和银行信誉良好，单位主体和法定代表人无违法违规、失信记录。

（二）以下不得列入申报和支持范围

1.近2年内，在相关部门开展财政资金绩效评价和审计中有不良记录的、且未整改的，在国家有关部门信用平台有信用不良记录的、且未销号的，发生逃废债务、欠缴税款和社保基金等行为的。

2.同一建设内容，已获得其他财政资金扶持的；同笔贷款、相同期限已获扶持的。

3.省农业农村厅安排的产地冷链设施建设项目。

4.拖欠省级投资基金收益及本金的。

六、申报材料

项目申报企业按以下清单报送项目申报资料，装订成册（左侧胶装，书脊注明项目名称及申报单位）。

共性材料：项目资金申请报告，营业执照及相关许可证等相关证件（复印件），上年度财务审计报告，绩效目标申报表（附件3），申报资料真实性声明（企业法定代表人签字，加盖企业公章），图片资料需注明内容、拍摄时间并用A4纸彩色打印，申报材料中复印件需清晰。

（一）2021年度以前完工符合后补助的项目

1.建设类项目。后补助项目申请表（附件1），项目支出汇总表（附件2），通过银行对公账户支出的付款凭证及其对应的记账凭证、发票、合同，项目批准或备案文件及土地、建设、环评等相关文件，项目验收情况，项目建设平面图和其它图片资料（项目建设场地全景、项目建设现场等）。

2.贴息类项目。贴息项目申请表（附件5），贷款本金到位及本息归还情况表（附件6），贷款用于项目建设或设施设备购置的佐证材料，贷款合同，借据或借款凭证（彩色复印），贷款到账凭证、归还本金的单据、归还利息的单据和发票、记账凭证。

（二）2022年在建、2023-2025年规划拟建项目

青海省县域商业体系建设支持项目申报书（附件9）。

七、申报要求

（一）属地申报。符合申报条件的企业按要求向所在县（市、区、行委）商务主管部门申报，商务主管部门与同级财政局、乡村振兴局共同审核，联合逐级申报。超过时限和越级、单独申报的项目不予受理。

（二）严格审核。各级商务主管部门、财政局、乡村振兴局要应根据本通知要求，结合实际，按照“公开、公平、公正、择优”的原则，加强协作配合，征集、筛选、汇总上报本地区符合条件的项目，对申报项目的真实性、合规性审核把关。各级商务主管部门需通过信用中国（青海）网（网址：www.qhcredit.gov.cn）核查申报单位信用记录，填写信用记录查询表（附件8），汇总报送后补助项目申报汇总表（附件4）和贷款贴息申报汇总表（附件7）。

（三）时间要求。各市（州）商务主管部门、财政局、乡村振兴局汇总形成推荐文件后，一式三份于2022年6月10日前以正式文件（附电子版）上报省商务厅流通业发展处、省财政厅工信商贸处、省乡村振兴局，附项目申报材料各一份。逾期未报视为放弃参加县域商业体系建设行动。

省商务厅会同省财政厅、省乡村振兴局组织对市（州）上报项目进行评审并确定项目。评审结果公示后，按程序上报国家三部委。

八、工作要求

（一）注重上下统筹协调。申报县域商业体系建设项目和建立项目储备库，是统筹推进县域商业体系建设行动的重中之重，各地能否获得中央财政资金的支持，取决于筛选上报的项目质量，各地、各部门要高度重视，对照《通知》要求，认真组织征集，务必在规定的时间内全面、高质量的完成项目征集、筛选、初审、上报工作。县（市、区、行委）人民政府对资金使用、项目申报管理负直接责任。各市（州）主管部门要发挥承上启下作用，履行好项目申报、指导培训、监督检查等属地管理责任，认真做好项目的筛选和审核工作，确保符合条件的项目入库无遗漏。

（二）建立项目管理机制。各地要建立“企业目录+项目清单”机制，加强项目管理。分年度建立储备项目库，成熟一批，申报一批，建设一批（需为当年能够完成的项目），避免“钱等项目”。同时，应充分利用万村千乡市场工程、电子商务进农村综合示范等项目购建的设施设备，增强工作的延续性。

九、联系方式

省商务厅流通业发展处???????? 徐杨阳??? 0971-6321648

雷发琳??? 0971-6321740

省财政厅工信商贸处?????????? 张晶玲??? 0971-3660196

省乡村振兴局???????????????? 张红栓??? 0971-8230836

附件：1.青海省县域商业体系建设后补助项目申请表

2.青海省县域商业体系建设后补助项目支出汇总表

3.青海省县域商业体系建设项目绩效申报表

4.2022-2025年青海省县域商业体系建设后补助项目申报汇总表

5.青海省县域商业体系建设项目贷款贴息申请表

6.贷款本金到位及本息归还情况表

7.青海省县域商业体系建设项目贷款贴息申报汇总表

8.青海省县域商业体系建设项目申报单位信用记录查询情况表

9.青海省县域商业体系建设支持项目申报书

10.青海省县域商业体系建设项目申报资料封面参考格式

2022年5月18日